本報2014年7月2日台北訊，特約記者廖靜蕙報導
預計橫跨谷關到大雪山國家森林遊樂區之間的雪谷線纜車開發計畫，15日即將送入台中市政府自辦的環評會，觀光局預計9月招商。本案因部分塔柱預計地點，需解編保安林，市府擬以「國家重大建設」包裝本案，加速解編速度；不過保安林涉及國土保安，為了遊憩設施解編保安林，恐怕很難取得認同。點狀解編土砂捍止保安林
台灣生態學會秘書長蔡智豪表示，保安林涉及兩個水庫以及幾個電廠安全，不應解編保安林。雪谷線纜車預定經過的保安林，屬於編號1443的土砂捍止保安林，面積約5405公頃，目的是為防止砂、土崩壞淤積大甲溪，並維護青山、石岡水壩、谷關、天輪、新天輪、馬鞍寮、社寮角等電廠安全。
據了解，土砂捍止保安林通常都在陡坡，一旦破壞達到某個條件，就會持續自然崩塌，此等崩塌非人力可以復原，也無法回復原狀，即使是大伐木時代，也都知道不能動。
農委會林務局在去（2013）年即邀集地質學者現勘，指出此保安林目前仍有大面積崩塌，屬於土石易崩塌流失之保安林，有存置必要且極須復育，興建纜車勢必對環境造成衝擊。
不過雪谷線承辦人員強調，雪谷纜車每個塔柱用地僅20公尺×20公尺，而且只從空中穿越，因此只針對塔柱P3～P7點狀解編保安林。也就是說解編後，沿線5個400平方公尺正方形土地上，可任意開挖。遊憩設施＝國家重大建設
台中市政府觀光局承辦人員表示，目前已將計畫送到交通部進行「國家重大建設」審議。若經國家重大建設加持，解編保安林就不成問題。
申請國家重大建設、解編保安林、環評、招商，同步進行。
位於南投的交管小組承辦科長接受訪談時說，台中市政府送計畫來，目的是由交通部呈報到行政院進行保安林解編程序。至於纜車屬於觀光遊憩重大設施，充其量只能稱為公共建設，談不上「重要」或重大，幾次退件都是要求市府修正相關用詞。
依據「促進民間參與公共建設法」第3條第1項第7款，觀光遊憩重大設施只能稱為「公共建設」。
再依「促進民間參與公共建設法施行細則」第11條，「觀光遊憩重大設施」是指「在國家公園、風景區、風景特定區、觀光地區、森林遊樂區、溫泉區或其他經目的事業主管機關依法劃設具觀光遊憩（樂）性質之區域內之遊憩（樂）設施、住宿、餐飲、解說等相關設施、區內及聯外運輸設施、遊艇碼頭及其相關設施。」
雪谷線纜車是因具備溫泉區（谷關）、森林遊樂區（大雪山）聯外運輸設施，而成為「觀光遊憩重大設施」的「公共建設」。解編保安林為推動產業
既然如此，觀光遊憩重大設施憑什麼解編保安林？依據「保安林解除審核標準」第2條第1項第2款規定，由中央目的事業主管機關（交通部）審查認定為推動產業或公共利益所必要之計畫用地後，再報請行政院同意。
農委會林務局副局長張彬接受採訪時表示，本案經行政院同意，進入保安林解編審議，過程需依《森林法》第25條、第26條、第27條及保安林解除審核標準研議；獲准解編後，再依森林法第8條，將國有或公有林地出租或撥用給台中市政府。
若保安林獲准解編，卻因招商未果而未施工，則再依第2項，「未依原計畫目的及計畫期程執行者，應再編入為保安林。」若未獲准解編，則計畫就不能使用保安林或影響保安林。
環評與招商並行
雖然環評審查未啟動，但觀光局已經預告9月招商。市府引用「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業注意事項」第62條，認為環評和招商可以並行不悖。
對此蔡智豪質疑，環評還未通過，市府就招商，不恰當且不負責任。「既然這個開發案的環評也有可能不通過，那就不應該公告招商，讓地方民眾有錯誤的期待。」要求市政府撤除招商公告，等環評通過後再招商也不遲。
過去幾項開發計畫，掛上「國家重大建設」後，用地解編、土地徵收無堅不摧，最知名的如苗栗縣大埔事件，以及近日正在審議的台知園區。只是國家重大建設的條件為何，政府一直拿不出標準。蔡智豪即表示，應列出國家重大建設需具備的條件以及審議規範，包括公民參與的管道，相關資訊必須公開透明。誰愛纜車？
「大家都不喜歡搭纜車」不願具名人士表示，台灣只有少數幾個地區遊客人數足以撐起高空纜車的營運，絕大多數計畫根本不可行，即使蓋得成也無法獲利，從纜車早列入陸資可投資項目，卻未見陸資投入即可得知；其實飯店開發，才是真正讓業者覬覦的肥肉。更有消息指出，計畫要求林管處釋放土地供BOT蓋飯店。
為了纜車解編保安林，是否真能帶動產業及創造公共利益，或者又是畫大餅，答案有待社會公眾監督檢視。
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